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      周小川不会对国有企业进行系统性的补贴了

      来源21世纪经济报道 2019-03-28 09:34中国投资咨询网 A-A+

      3月27日在博鳌亚洲论坛2019年年会上博鳌亚洲论坛副理事长中国人民银行前行长周小川表示中国政府已经不会对国有企业进行系统性的补贴了

      他认为过去中国的价格系统扭曲非常严重政府在改革时必须要提供一些补贴但在改革过程中这些补贴已经逐渐消失了他表示电力天然气等领域可能?#28304;?#22312;一些补贴但已经不多了“不像很多人所称的那样中国政府和中国的银行体系有一个系统性的补贴去支持这些国有企业已经不是这种情况了”

      在不?#20204;?#30340;两会期间国务院国资委主任肖亚庆在回答记者提问时也表示从国有企业和中央企业来看“我们没有制度性的特殊安排给国有企业额外补助”他进一步?#24247;?#20013;国的法律法规没有专门针对中国国有企业补贴的规定中央企业也没有经营所有制的补贴就是只给中央企业不给别的企业只给国有企业不给别的企业国家各部门正在清理规范各种补贴“我觉得这个将有利于各类所有制不同所有制共同规模的企业营造公平竞争的环境和条件有利于提高企业的竞争力”

      对于国有企业的补贴曾经存在主要是一些国企的商品与服务价格受调控管制很多时候为了避免冲击实体经济和人民生活就会压?#22270;?#26684;产生一定的亏损由政府给予补贴由于这类企业业务具有垄断性这种补贴更多是为了经济与社会稳定但应该随着价格市场化改革而取消但是还有一类地方国企为了避免倒闭地方政府给予种种扶持和补贴这两种补贴并不具有系统性?#32479;中?#24615;

      事实上国企享受的所有制好处不在于财政补贴而是融资优势国有企业在以国有银行为主的银行体系中能够?#26434;?#24800;的价格获得足够规模的融资这是其他所有制企业所不具有的因为国有企业的股东为国资委使得国有企业拥有准政府信用担保?#35789;?#20986;?#21482;?#36134;国有银行在考核上也不受影响这种获得信贷的便利性导致很多国企可以在周期底部大规模扩张一些亏损国企因为有银行输血成为僵尸企业

      2017年中国财政科学研究院的?#29615;?#35843;查显示在样本企业中2014-2016年国有企业的银行贷款加权平均利率明显低于民营企业分别为6.13%5.91%和5.26%而民营企业则为7.65%7.41%和6.79%但是中小民企融资不仅贵还更?#36873;词?#33021;够在银行融资除了显性的利?#39135;?#26412;外还有其他大量附加成本

      因此国际社会质疑中国国企补贴这个问题其实包含三个不同层面的改革首先中国已经要求建设全国统一大市场健全竞争政策体系坚持“竞争中立”原则即对国有企业和民营企业实行规则中立税收中立债务中立对所有市场主体一视同仁平等对待

      国有企业应该通过改革成为独立的市场主体自主经营自负盈?#40140;?#33258;担风险自我?#38469;?#33258;我发展一些此前国企垄?#31995;?#39046;域应该向民资与外资开放创造基于规则的公平竞争的市场环境

      其次中国应该大力推进金融供给侧结构性改革在以国有银行为主的银行体系应该?#35270;?#22269;企民企外企这三大主体并存的所有制结构实现金融服务的市场化与平等性现在我们要求银行部门改善?#22270;?#22823;服务民营企业的能力但是同时也要建立一个国企民企融资一视同仁的市场体系国企不能享受额外照顾民企也不必政策扶持应该遵守金融规律建立以市场为导向的金融体系避免金融市场政策化

      其三应该大力缩减补贴不仅国企补贴更重要的是产业补贴当前在中央统一部署下各部门正在清理规范各种补贴3月26日四部委发通知降低新能源乘用车新能源?#32479;?a href="/2012/1237xinnengyuan.shtml" class='innerKeywords' target='_blank'>新能源货车补贴标准退坡幅度达到50%并将最终取消补贴去年5月31日对光伏补贴也大幅缩减过度补贴只会刺激产业产能规模和数量出现产能过剩而不利于提高质量因为补贴刺激了更多?#25237;?#20135;能套利同时?#31181;?#20250;打价格战把整个行业推向低水平竞争而不是优胜劣汰

      中国还未完全建立基于规则的公平竞争环?#24120;?#36825;种环境是实?#25351;?#36136;量发展的前提和基础通过公平竞争促进企业竞争力提高为了让市场在资源配置中起到决定性作用政府应?#20204;?#23454;转变政府职能大幅减少政府对资源的直?#20248;?#32622;现在改革正在竞争中立金融供给侧清理补贴降低税费等领域展开新的市场环境正在形成

      关键词实体经济 国有企业
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