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      广东科创12条瞄准开放 首批揭榜制项目重在探索

      来源21世纪经济报道 2019-03-28 09:53中国投?#39318;?#35810;网 A-A+

      广东省政府1号文关于进一步促进科技创新的若干政策措施(下称“科创12条”)在今年1月印发后关于政策如何落地的问题一直“悬而未决”

      3月27日广东省政府终于召开了“科创12条”配套政策及其实施指引的新闻发布会揭开了政策如何落地的“面纱”围绕粤港澳大湾区国际科技创新中心建设“科创12条”从“人往来钱过境物流动”等方面提出了新的配套政策

      具体而言“科创12条”明确了试行高校科研机?#36141;?#20225;业科技人员按需办理往来港澳?#34892;?#26399;3年的多次商务签注企业商务签注备案不受纳税额限制广东省建立省财政科研资金跨境港澳使用机制港澳青年创新创业基地享受省级孵化器相关优惠政策等

      解决“人往来钱过境物流动”难题

      长期以来阻碍粤港澳三地创新要素?#26434;?#27969;动的关键?#38469;?#20307;制机制问题3月27日中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江在接受记者采访时表示他在调研中常听到港澳科研人员关于内地在签注科研经费与科研设备方面的抱怨

      “科研工作是一项系统性?#24535;?#24037;程远非一两天能够解决随着粤港澳三地在协同创新方面合作的增多解决‘人往来钱过境物流动’问题愈发紧迫”林江说

      广东省政府副秘书长李雅林在上述新闻发布会上表示推进粤港澳国际科技创新中心建设是“科创12条”的重要内容被置于首条就足见政策的开放性

      “为支持省科技计划项目向港澳开放建立省财政科研资金跨境港澳使用机制广东为‘科创12条’出台了关于香港特别行政区澳门特别行政区高等院校和科研机构参与广东省财政科技计划(专项基金等)组织实施的若干规定(试行)关于省级财政科研项目资金管理办法等配套政策” 李雅林介绍

      记者还注意到“科创12条”还在破除体制机制障碍最大限度释放?#22270;?#21457;创新活力方面提出一系列改革力度大的政策举措

      例如围绕高校院所比较关注呼声比较强?#19994;?#26041;面“科创12条”提出尽可能简化流程下放权力在经费使用成果权属国资管理等方面加大简政放权力度赋予高校院所科技人员更大的科研自主权

      广东省社科院宏观经济所副研究员万陆对记者分析?#23548;?#19978;制约当前科技创新的最大难点恰恰在于如何破除体制机制障碍激发创新主体的活力

      “?#26434;?#31185;技创新而言应该让更接近科技需求更掌握科研技术的人说了算政府部门就应该做到放管结合” 万陆说

      而广东省科技厅厅长王瑞军在发布会上也表示“科创12条”发力的一个重点?#24067;?#20013;在体制机制深化改革上“我们充?#25351;?#20104;了广东省实验室建设的决定权立项权实验室立项的科研课题同时就会成为广东省重大科研项目同时还将项目的经费使用权下放给了创新团?#21360;?rdquo;

      首批“揭榜制”项目重在探索

      ?#23548;?#19978;在“科创12条”中有一项重要内容是关于“揭榜制”工作计划

      此前广东在全国率先开出了一个“面向全国广东承接”的药方即“揭榜制”广东针对当前目标清晰的重大行业攻坚技术采用“揭榜”方式向全国征集优秀研发团?#21360;?#26368;佳解决方案而发挥港澳科技创新优势就是路径之一

      3月27日王瑞军在接受记者采访时表示“揭榜制”很快就会迎来首批立项项目落地“第一批进入我们视野的有26个项目后面或许还会淘汰在这些项目当中有6个是来自广东省外的”

      在王瑞军看来这是一项富有挑战性的工作“过去没有一个地方政府做过这项工作尤其是针对港澳的科研团队包括需求方与揭榜方如何签订协议科研经费与知识产权分配政府在揭榜制中的角色等很多细节都需要制度和程序来支撑”

      林江对记者分析“揭榜制”探索性强在全国也没有先例所以在参与度精准度上确实存在一些问题但“揭榜制”整体的设计思路是行得通的

      王瑞军认为“揭榜制”是一种探索大家也都在观望其是否行得通因此首批“揭榜制”项目的示范意义更强

      ?#28304;ˣ?#20182;颇为乐观“政府在这个过程中扮演了超级中介平台的作用我们就是希望通过首批项目把程序完善得更加科学化定位?#19994;?#26356;加精准形成示范效应带动全国包括港澳的科研团队积极参与进来这样才能让发榜的质量提高让揭榜的水?#25581;?#25552;高”

      记者注意到“科创12条”在吸引港澳创新主体积极参与广东省重点领域研发计划方面着墨颇多

      例如“科创12条”鼓励广东的科技创新主体和港澳的科技创新主体之间进行合作联合优势互补开展协同创新

      “1号文明确以后我们已经开始了试点实施在广东省重点领域研发计划启动的第一批项目中港澳的创新主体参与的比例达到了9.8%合作既得到了广东科技创新主体的拥护也得到了港澳科技创新主体的积极响应”王瑞军说

      关键词科创12条 知识产权
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